В 2016 г. ко мне обратились с вопросом возможности правомерного заключения договора об оказании услуг связи в мобильном приложении и терминале. На пути у нас стояло практически непробиваемое российское законодательство, а также операторы связи, которые не верили в революцию.
Более того, у нас уже был ранний ответ, о невозможности заключения договора об оказании услуг связи в нестационарных объектах.
Но, как известно, неверно составленный запрос в гос. органы порождает неудовлетворительный ответ.
В итоге был направлен правильно составленный запрос, который привел к желаемому результату: Ответ Минкомсвязи: "На основании изложенного законодательство Российской Федерации не запрещает использование специально оборудованных терминалов для заключения договоров об оказании услуг телефонной связи при условии соблюдения требований законодательства, в том числе указанных выше".
Обоснование Минковсвязи, полностью повторяло нашу позицию:
В соответствии с пунктом 1 статьи 44 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон «О связи») на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.
Пунктом 2 статьи 44 Закона «О связи» установлено, что правилами оказания услуг связи регламентируются, в том числе взаимоотношения пользователей услугами связи и операторов связи при заключении и исполнении договора об оказании услуг связи, порядок идентификации пользователей услугами связи по передаче данных и предоставлению доступа к информационно телекоммуникационной сети «Интернет» и используемого ими оконечного оборудования.
Пунктом 6 статьи 44 Закона «О связи» также предусмотрено, что лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязано внести в него сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи, и направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором. Оператор связи обязан осуществлять проверку достоверности сведений об абоненте, в том числе сведений об абоненте, содержащихся в договоре, направленном лицом, действующим от имени оператора связи.
Регулирование отношений между абонентом и (или) пользователем услуг телефонной связи и оператором связи при оказании услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи в сети связи общего пользования, а также при оказании услуг подвижной радиосвязи, услуг подвижной радиотелефонной связи и услуг подвижной спутниковой радиосвязи в сети связи общего пользования предусмотрено Правилами оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2014 г. № 1342 (далее - Правила). Порядок и условия заключения договора об оказании телефонных услуг связи установлен разделом II Правил. В частности, пунктом 21 Правил предусмотрена письменная форма договора об оказании телефонных услуг связи, а гражданин при заключении договора предъявляет документ, удостоверяющий его личность (пункт 18 Правил).
Следует отметить, что порядок идентификации абонента при заключении письменного договора об оказании телефонных услуг связи вышеуказанными нормативными правовыми актами не регулируется. Оператор связи вправе самостоятельно определять способы и порядок такой идентификации лица, имеющего намерение заключить договор об оказании телефонных услуг связи. В рассматриваемом случае законодательство Российской Федерации регламентирует только порядок и условия заключения договора.
Следует также отметить, что обязательная письменная форма договора об оказании телефонных услуг связи не означает, что такие договоры нельзя заключать дистанционным способом, например, заключение договора с использованием электронной подписи (пункт 2 статьи 160 Гражданского кодекса Российской Федерации).
